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姚安縣人民政府辦公室關于支持市場主體财政資金網上公開辦理的實施意見
來源: 姚安縣人民政府辦公室 | 訪問量:10835 | 發布時間: 2019/5/17 10:36:11

各鄉鎮人民政府,縣直有關部門:

為深入貫徹落實《雲南省人民政府辦公廳關于支持市場主體财政資金網上公開辦理的實施意見》(雲政辦發〔2018〕100号)和《楚雄州人民政府辦公室關于支持市場主體财政資金網上公開辦理的實施意見》(楚政辦發〔2019〕5号)精神,進一步加大财政支出領域改革力度,規範财政專項資金管理,全面推進市場主體的财政資金網上公開辦理工作,經縣人民政府同意,結合我縣實際,現提出以下意見,請認真貫徹落實。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深入推進“放管服”改革,進一步加大财政支出領域改革力度,實行支持市場主體的财政資金網上公開辦理,建立健全規範透明、标準科學、對象精準、引導有效、約束有力的财政資金管理制度,确保财政資金分配公平、公開、公正,避免權力尋租,營造良好的營商環境,促進姚安經濟社會高質量跨越發展。

(二)基本原則

全面公開。除涉及國家秘密、商業秘密及個人隐私等,财政支持市場主體所有資金均應在網上公開,接受社會監督。建立項目資金清單動态管理,按照年度公開清單和支持政策,納入清單管理的财政資金嚴格實行網上公開辦理。

流程規範。規範公開方式,建立統一公開平台,按照信息發布、網上申報、網上審核、專家評審、網上公示、結果公開要求,實現網上辦理全過程公開。按照“成熟一批、開展一批”的方式,在規定時限内逐步實現支持市場主體财政資金網上辦理全覆蓋。

職責明晰。科學界定各級财政部門、行業主管部門、監督部門及其他配合部門職責,實現源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追,全面實施績效管理,做到花錢必問效、無效必問責。

真實準确。信息發布部門應嚴格按照法律法規和有關政策要求梳理拟在網上公開的信息,履行必要的内部審核程序,并對發布的内容負責。市場主體應對申報項目信息的真實性、準确性、合法性、完整性、有效性負責。

(三)目标任務

進一步完善“陽光雲财一網通”(财政支持市場主體服務平台,http://222.172.224.40:8080)平台建設,2018年底前實現省級支持市場主體的财政資金網上公開辦理,2019年6月底前實現州、縣支持市場主體的财政資金網上公開辦理。

二、公開辦理範圍

(一)明确範圍

支持市場主體的财政資金是指省、州、縣三級财政通過公共财政預算、政府性基金預算等安排,投入競争性領域,扶持企業等市場主體的資金。中央安排符合條件的資金,原則上一并納入網上公開辦理範圍。通過政府投資引導基金方式由基金管理人二次投資到市場主體,鼓勵金融機構對市場主體增加貸款額度的專項資金,以及涉密的專項資金不納入公開範圍。上級部門按照因素法分配到下級部門的專項資金,上級部門公開有關政策信息和資金安排結果,由下級部門具體履行網上公開辦理程序,并按要求報上級部門備案。

(二)清單管理

建立支持市場主體财政資金清單動态管理機制。按照财權與事權相匹配的原則,縣财政部門牽頭,縣級行業主管部門要全面梳理應納入改革範圍的本級财政安排的支持市場主體财政資金和支持政策,每年編制預算時一并報同級财政部門審核,由财政部門梳理彙總,每年批複預算時在“陽光雲财一網通”平台上公布縣納入公開範圍的資金管理清單。

三、辦理流程

(一)網上信息發布。财政部門和行業主管部門,原則上每年年度預算批複時,在“陽光雲财一網通”平台向社會公開發布資金管理清單、資金管理辦法、年度申報指南或通知等,列明支持範圍、申請條件、評審程序、不予支持的情況等内容,擴大政策知曉面。(縣财政局、縣級相關行業主管部門負責)

(二)網上申報。申請财政資金支持的市場主體根據資金管理辦法、年度申報指南或通知等,在“陽光雲财一網通”平台上進行申報,實現一個平台受理、行業主管部門網上通辦。(縣級相關行業主管部門、縣财政局負責)

(三)網上審核。按照資金管理辦法規定,縣級行業主管部門在網上進行項目審核,需上報的及時上報上級行業主管部門。各級辦理時限不超過市場主體網上申報期結束後7個工作日。項目審核過程中需要進行現場核查和資料查驗的,在工作結束後7個工作日内完成網上審核。(縣相關行業主管部門負責)

(四)專家評審。按照資金管理辦法,對于需要組織專家評審的資金,在完成網上審核後7個工作日内,由上級行業主管部門組織專家或委托第三方機構對申報項目進行評審,并公開專家評審情況。(縣相關行業主管部門負責)

(五)網上公示。經專家評審或集體決策後,行業主管部門會同财政部門研究提出資金扶持計劃,在“陽光雲财一網通”平台上進行不少于7日的拟扶持項目公示。對于公示有疑義的項目,行業主管部門應進一步核查,對确有問題的項目不予支持。(縣相關行業主管部門負責)

(六)網上結果公開。财政部門應在行業主管部門提交扶持計劃後7個工作日内下達資金,需報政府審批的在政府批準後7個工作日内下達資金。在财政部門下達資金後7個工作日内,應在“陽光雲财一網通”平台進行結果公開,公開内容包括補助單位、項目名稱及建設簡要内容、金額、績效目标等信息。為保證資金安排的公開與透明度,避免權力尋租,資金項目公示信息和資金安排信息等有關内容應永久保留,便于社會各界随時查詢和監督。鼓勵定期公開績效評價、項目驗收等資金和項目後續管理信息。(縣财政局、縣相關行業主管部門負責)

四、部門職責

縣财政部門要統籌規劃,在省、州統一部署下,整合、利用現有網絡資源,實現與有關部門、行業已有申報系統的互聯互通,逐步實現“陽光雲财一網通”平台統一辦理。會同行業主管部門制定并公開發布各項支持市場主體财政資金管理辦法及網上公開辦理指南,做好财政資金清單管理、支持政策、資金下達等方面的信息公開工作,并切實加強專項資金監管和績效評價指導工作。縣級行業主管部門應全面梳理須納入改革範圍的支持市場主體财政資金,結合實際制定各項資金網上公開辦理指南,及時、全面、準确公開資金辦理信息,具體履行網上辦理職責及時解疑釋惑,負責處理群衆監督舉報意見。縣發改、縣市場監管和稅務等部門要按照職能職責做好配合工作,主動提供企業信用、納稅情況等有關信息,形成全縣範圍内綜合聯動、信息共享、協同推進的機制。縣審計部門要履行好審計監督職能,對有關部門落實支持市場主體财政資金網上辦理工作、資金安排使用等情況進行監督檢查。縣級相關行業主管部門要科學謀劃,參照省、州、縣工作要求,結合本行業實際,制定支持市場主體财政資金網上公開辦理工作細則,明确辦理流程和責任部門,公開本行業支持市場主體财政資金網上公開辦理清單。履行好各級财政支持市場主體預算資金網上公開辦理職責,确保按時限、按要求實現支持市場主體财政資金網上公開辦理。

五、保障措施

(一)高度重視,強化擔當。各部門要高度重視、壓實責任、協同配合,按照職能職責分工抓實抓好支持市場主體财政資金網上公開辦理工作。落實“互聯網+政務服務”工作要求,充分利用現有網絡資源,系統規劃、整體推進、穩步推開,通過網絡辦理實現各部門數據互通,提高申報項目審核效率和質量。

(二)督促檢查,優化績效。各部門要以方便市場主體網上公開辦理為導向,采取日常監督、重點抽查、定期檢查等方式,定期對本部門推進支持市場主體的财政資金網上公開辦理工作進行檢查。要提高财政資金使用效益,強化項目績效評價,以績效評價結果為導向安排下年度資金。縣級相關行業主管部門要及時将工作開展情況報縣财政局,縣财政局要及時将工作開展情況彙總上報州财政局,縣财政局要把實行網上公開辦理工作落實情況作為今後年初預算安排資金的參考依據。

(三)嚴格管理,實施懲戒。市場主體應嚴格按照規定申報資金,避免同一項目重複申報多項财政扶持資金。對于項目實施與原定目标發生偏離的,應及時整改報備,行業主管部門會同财政部門視情況暫緩、停止、調整或收回撥付的資金。要堅決查處以虛假申報等不正當手段騙取資金支持,以及資金使用、管理中的失信、失範行為,已撥付資金的要予以收回,情況嚴重的将取消其今後申報支持市場主體财政資金項目資格,并在“信用中國(雲南)”和“國家企業信用信息公示系統(雲南)”進行公示。


姚安縣人民政府辦公室   

2019年5月10日        

(此件公開發布)


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